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数字经济将成为中国经济发展新引擎

[来源:腾讯网]

习近平总书记提出:“以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,做大做强数字经济”。相信这一重要内容也将在今年12月召开的中央经济工作会议中提到。近年来,大数据技术、智能制造作为中国经济提质增效、转型升级的新引擎,正在加速转动。进入新常态的中国经济,需要新动力和新引擎,在今年打好思想基础和政策基础后,新的一年,数字经济或将真正成为中国经济转型升级、提质增效的新引擎。

数字经济呈现新经济典型特征

所谓新经济就是与传统经济相对应的经济形态,主要包括四个方面的内容:一是新主体,具体表现为创新型企业、创客、电商、微商等;二是新动力,包括适应新经济需要的新规则(法律、法规、标准等)、新理念(共享、普惠等)和新引擎等;三是新产业,包括信息产业、智能制造业、文化创意产业、创意农业等新兴产业和新产品,以及众创、众包、众筹等新业态;四是新技术,包括互联网、物联网、大数据、区块链等新技术;五是新模式,包括在新技术支撑下运行的C2B、O2O等新商业模式。但无论哪一方面,都是建立在数字经济基础上的,都闪烁着数字经济的魅影。

各国纷纷推动数字经济

数字经济就是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的经济系统。在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。所以,数字经济的本质在于信息化。

近年来,全球经济复苏乏力,寻求发展新增长点已经成为世界诸多国家和地区的首要课题。随着信息技术的快速发展,数字经济异军突起,其强劲发展势头相对传统产业需求不振、危机四伏的低迷现状,显得异常璀璨。能不能抓住机遇,加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变,已成为各国经济发展的关键之举。据埃森哲公司今年发布的《数字颠覆:增长倍增器》报告测算,2015年美国数字经济总量已经占国内生产总值(GDP)的33%。该报告同时预测,数字化程度的优化将在2020年使美国GDP增加2.1%,对应增加4210亿美元。还有统计显示,未来几年,数字经济在全球经济的占比将达到22.5%。数字时代,数据是重要的原材料和生产要素,决定着经济转型的质量和效率。为此,不少国家纷纷开始了一轮新“淘金热”。德国发布“数字战略2025”,明确了德国制造转型和构建未来数字社会的思路;英国出台《数字经济战略(2015—2018)》,旨在建设数字化强国;日本提出建设“超智能社会”,最大限度将网络空间与现实空间融合。

面对全球的数字经济浪潮,中国也绝对不甘落后。2015年至今,中国先后出台了《中国制造2025》、《促进大数据发展行动纲要》、《国家信息化发展战略纲要》等一系列文件,为数字经济的发展提供了政策、技术等各方面的保障。今年8月,工信部、发展改革委、科技部、财政部四部委联合发布了《中国制造2025》制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等五大工程实施指南。其中,制造业创新中心建设工程以突破重点领域前沿技术和关键共性技术为方向,致力于建立从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条;工业强基工程主要解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的工程和产业化瓶颈问题,构建产业技术基础服务;智能制造工程以数字化制造普及、智能化制造示范为(博客,微博)抓手,推动制造业智能转型,推进产业迈向中高端;绿色制造工程将重点推动制造业各行业、各环节的绿色改造升级,加快构建绿色制造体系;高端装备创新工程以突破一批重大装备的产业化应用为重点,为各行业升级提供先进的生产工具。

在今年9月召开的G20杭州峰会上,中国首次主持起草了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》并通过,这是第一个具有全球意义的数字经济合作倡议,《倡议》提出了创新、伙伴关系、协同、灵活、包容、开放和有利的商业环境以及促进经济增长、信任和安全的信息流动等7大原则,确定了扩大宽带接入提高宽带质量、促进信息通信技术领域的投资、支持创业和促进数字化转型、促进电子商务合作、提高数字包容性、促进中小微企业发展等数字经济发展6大关键领域,并鼓励各成员国在知识产权、促进合作并尊重自主发展道路、培育透明的数字经济政策制定、支持国际标准的开发和使用、增强信心和信任、管理无线电频率频谱促进创新等6大方面对数字经济发展给予政策支持。

数字经济将是未来一年新引擎

可以说,今年政府所做的一切努力,已经为发展数字经济打好了思想基础和政策基础。未来的一年,对于中国来说,数字经济既是中国经济提质增效的新变量,也是中国经济转型升级的新引擎。为此,一定要着力发展支撑数字经济的核心技术。因为数字经济技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域,是全球技术创新的竞争高地。所以,我们一定要顺应这一趋势,大力发展核心技术,加强关键信息基础设施安全保障,完善网络治理体系。同时,一定要加强数字经济与传统产业融合创新,对旧有经济模式颠覆重塑,促进了产业结构的优化升级。可以说,无论数字经济牵手哪个行业,都能使这些行业发生质的飞跃。正如习近平总书记强调的那样,要以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。我们还要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”,正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系。

从实务操作的角度看,新的一年,对于支持数字经济的政策制定和实施就必须有明确的指向和具有可操作性。笔者认为,战略性新兴产业、新一代信息技术、互联网+、物联网、智能制造、区块链等是重点。而且,要落实相关行业“十三五”发展规划,引导和推动这些行业快速发展,就需要有实质性的政策。财税方面,可以考虑税收优惠,加快发挥产业基金的作用;金融方面,可以在发债、上市等方面予以更多支持;区域性政策方面,可以加大对一些产业园区的政策支持力度;国际合作方面,加强与欧美发达国家数字经济领域合作,同时,加强与“一带一路”沿线国家数字经济合作,力争实现数字经济共享。